“关于加快油茶发展助推乡村振兴的建议”复文（2022年第4981号）
　

一、关于发展“大、强、新、特”油茶产业的问题
　

油茶是我国传统的木本油料树种。近些年来，我局、国家发展改革委、财政部、农业农村部、科技部等部门共同推进油茶产业发展。我局成立了油茶产业发展工作专班，正在组织编制《全国油茶产业高质量发展规划（2021-2030年）》，强化优良品种基地建设，支持油茶重点县和示范基地建设，扶持龙头企业，打造茶油品牌，加大资金项目政策支持，推动形成发展重点突出、产业结构优化、区域布局合理的油茶产业建设新格局，实现全国油茶产业高质量发展。
　

二、关于落实中小额贷款贴息政策的问题
　

2020年，国家发展改革委等10部门联合印发的《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》明确规定，鼓励金融机构在商业可持续、风险可控的前提下，针对木本油料产业特点合理确定贷款期限和贷款利率，加大信贷投入。《中国银保监会办公厅关于2022年银行保险业全面推进乡村振兴重点工作的通知》要求，围绕促进大豆和油料增产等关键领域，持续加大信贷资源投入。邮储行等金融机构在湖南、广西等油茶产业大省建立油茶产业贷款专门队伍，实行专业化经营、批量化处理，围绕种植、流通、加工及销售等环节为客户提供金融支持，产生了很好的效果。下一步，银保监会将继续引导银行保险机构加大对油茶的信贷支持力度，更好地满足油茶产业各环节市场主体的金融需求，增强油茶种植户抵御风险的能力。
　

三、关于树立生态开发理念的问题
　

油茶是我国的乡土树种，生态效益、经济效益、社会效益显著，是绿水青山就是金山银山的典型示范。与其他林木经营一样，在油茶种植生产过程中，必须注意防止不合理垦复、化学品应用等生产活动对环境造成不利影响。我局正在组织修订油茶技术标准，建立产量导向型、生态环保型的油茶生产技术模式，指导各地树立生态开发理念，科学规划、合理布局油茶发展，实现生态美、百姓富的有机统一。
　

四、关于提高集约经营水平的问题
　

目前，我国油茶经营分散、规模小的问题十分突出，在很大程度上制约了油茶规模效益的发挥，必须在强化经营主体培育上下功夫。近年来，国家不断深化集体林权制度改革，支持依法依规有序流转林地，鼓励组建家庭油茶林场、油茶种植合作社等新型经营主体，扩大经营规模。同时，支持鼓励大型农林龙头企业布局油茶产业发展，促进形成企业建基地、企业带农户的新型产业化发展新模式。
　

五、关于设立国家油茶工程技术研究中心的问题
　

油茶产业高质量发展，必须有科技作为支撑。国家对油茶科技支撑高度重视，已经在湖南省等油茶重点省份建设了一批油茶国家重点实验室、工程技术中心。我局将持续推进省局共建“中国油茶科创谷”、省部共建木本油料资源利用国家重点实验室，加快油茶工程技术中心、推广基地等建设，打造油茶科技创新高地。继续支持开展油茶科研项目，组织协同攻关，加快油茶良种选育和区域化试验、轻简栽培技术研发集成，加强油茶精深加工和高附加值产品研发生产，加大油茶采收、剥壳、烘干、加工等环节先进适用农机装备的研发力度，加大油茶科技成果推广应用示范，不断强化油茶产业的科技支撑。
　

六、关于油茶鲜果的工业化处理的问题
　

油茶果实采摘、初加工机械设备是油茶产业发展的短板。“十四五”期间将加大油茶采收、剥壳、烘干、加工等环节先进适用农机装备的研发力度。针对油茶采摘机械化程度低的问题，我局启动了“油茶采收机械研发”应急科技揭榜挂帅项目，农业农村部与工业和信息化部已经将油茶果釆摘机研制及产业化列入农机装备补短板行动方案的重要内容。
　

七、关于大力扶持油茶龙头企业的问题
　

龙头企业的辐射、示范和带动作用强，对促进“公司+基地+农户”的现代油茶发展模式意义重大。国家高度重视包括油茶在内的农业产业化龙头企业培育工作，给予税收、信贷、人才等方面扶持政策。目前，全国各级农业农村部门认定的市级以上油茶种植加工龙头企业共750多家，其中国家重点农业龙头企业13家。通过订单生产、股份合作等方式，龙头企业与农户共同建设标准化生产基地，形成基地带农户的产业化发展模式，产生了积极影响。