9月21日,湖南省十四届人大常委会第五次会议分组审议《湖南省油茶产业发展若干规定(草案)》。这是《规定(草案)》首次提请省人大常委会审议。
茶油作为食用油,是关系国家安全、国计民生和社会长期稳定的重要战略物资,党中央、国务院高度重视油茶产业发展,要求各地必须站在维护国家粮油安全的高度,进一步扩面提质增效,按照中央部署大力推动油茶产业发展。

近年来,湖南油茶产业发展取得了不俗的工作成效,对促进林农增收、助力乡村振兴、维护国家粮油安全发挥了重要作用。截止到2022年底,全省油茶林总面积2245万亩,茶油产量25万吨,综合产值520亿元,油茶面积、产量、产值和科研水平均居全国第一。为了保持全国油茶产业的优势地位,有必要制定本规定来解决油茶产业发展机制不健全、产品良莠不齐、要素保障不足等问题,促进油茶产业高质量可持续发展。

《规定(草案)》采用“小快灵”立法模式,聚焦油茶产业发展需求,针对油茶产业发展中存在的问题设计条文,共十六条,包括政府职责、油茶育苗、种植、加工、产品质量管控、品牌建设、要素保障等内容。

为了进一步提升湖南油茶产品质量,规范市场秩序,打响“湖南茶油”品牌,《规定(草案)》一是建立标准化体系。第六条规定建立完善油茶种植、加工、储存、运输全产业链的标准体系,通过标准化促进产品质量提升。二是溯源体系建设。第三条明确油茶苗木生产者应当建立和保存生产经营档案,保证穗条和苗木可追溯;第六条规定茶油生产经营者应当在相关主管部门指导下建立茶油追溯体系,保证茶油产品质量可追溯。

按照国家下达的任务,湖南2023-2025年应当完成新增油茶种植面积382万亩、改造低产林面积498.8万亩,为了完成油茶产业发展扩面提质增效的任务,《规定(草案)》第十一条对油茶种植用地与产业融合发展用地依法予以保障。