茶油是《中国食物结构改革与发展规划纲要》中大力提倡推广的植物食用油，也是国际粮油组织首推的卫生保健植物食用油，是地地道道的中国油。然而，这样一种更适合中国人饮食习惯、烹饪方式的食用油，却卖不过外国的橄榄油。

      问题出在了哪里？今年的十三届全国人大四次会议，来自大别山革命老区的全国人大代表熊维政，带着一些列有关油茶产业的建议，开始了履职之行。

      更新国家质量标准 严格执法

      茶油是好油，但是在流通领域，它面临着质量参差不齐、劣币驱逐良币的困境。熊维政通过调研发现，纯茶油的价格高，与普通大宗食用油在单价上具有巨大的价格差，催生了茶油造假、以次充好来牟利的不法行为，抹黑了茶油的形象，严重扰乱了茶油市场环境。

      我国现行使用的茶油质量国家标准《油茶籽油》(GB/T 11765-2018)不能满足当前油茶产业的快速发展需要。一是压榨法产出的茶油和浸出法产出的茶油成份不一样，工艺不一样，成本也截然不同。该标准并没有对压榨成品茶油和浸出成品茶油进行严格区分的指标。如果没有严格的指标区分两种茶油，将会影响茶油市场的规范，导致消费者无法甄别两种茶油质量的好坏；二是当前尚无一种行之有效的检验茶油实际含量的方法。当前第三方质量检测机构对茶油检测仅限于定性检测，而不能定量检测，即只能检查样本中是否含有茶油，而不能检测茶油实际含量，造成了执法部门在执法时对茶油假冒伪劣产品取证困难的境地，给了不法分子可乘之机。

      熊维政建议：

      1、由国家市场监督管理局统筹牵头，针对压榨茶油和浸出茶油工艺的不同对压榨茶油和浸出茶油应达产品质量指标作出明确规定，对压榨茶油和枯饼浸泡茶油要严格标注，便于市场统一监督管理，也便于消费者选购。

      2、国家应加大力度规范茶油市场，尽快出台茶油含量鉴别方法，为执法部门取证提供技术支撑。

      3、由国家市场监管总局牵头，组织有关专家对茶油对人体的保健功效和对心脑血管疾病的预防和疗效进行鉴定，出台支持政策，允许将茶油对人体的保健作用标注到包装上。

      鼓励消费茶油 对消费者进行补贴

      为了能让消费者了解茶油、消费茶油，熊维政还建议，对消费者购买纯茶油予以补贴。常食用茶油具有预防高血脂、高血压、心脑血管疾病的功效，还可以抗衰老、提高免疫力，对于提高国民身体素质，实现健康中国战略具有重要的意义。但茶油因为其产量低，成本高，售价高，致使茶油基本只在原产地及周边小范围内被认可和消费，很难走出产区。因此，熊维政建议，国家参照家电下乡和汽车下乡的政策，针对茶油出台补贴政策，对消费者购买纯茶油给予20-30元/市斤的补贴，以引导茶油消费，快速扩大茶油市场规模。

      熊维政还建议，在中央电视台、人民日报、新华网、人民健康网、健康时报等主流媒体长年播放茶油公益宣传广告，向观众普及茶油基本知识，让更多的人了解山茶油；对发展油茶产业的先进个人、组织进行，积极普及油茶知识，支持油茶产业高质量发展；向公众传播健康用油吃茶油的理念，营造“食用山茶油有利身体健康，消费山茶油助力巩固脱贫攻坚、乡村振兴”的社会氛围。

      为油茶产业提供强大科技支撑、人才支撑

      信阳市的实践证明，油茶产业还可以助力农民增收脱贫，推动农村产业振兴，进而实现乡村振兴。

      数据显示，截止2019年底，我国油茶种植面积已达6800万亩，高产油茶林1400万亩，茶油产量62.7万吨，油茶产业总产值达1160亿元，高产油茶园每亩可产茶油40公斤以上，茶油平均亩产效益达到6000元；但从全国来看，茶油平均亩产量仅为9.2公斤，茶油平均亩产效益仅为1380元，对比高产油茶园还有很大的提升空间。当前油茶产业面临着产业周期长，机械化程度低，优质高产品种少，科技研发投入少等突出问题，严重制约了油茶产业的高质量发展。

      为此，熊维政建议： 1、将油茶提产增效技术列入国家科技支撑计划; 2、重视低产低效（老旧林）提质增效改造工程，提高中央财政及地方补贴力度，组织专项调研、专业团队因地制宜开展低产林改造，进一步夯实产业基础； 3、对现有的LY/T 1328-2015《油茶栽培技术规程》、LY/T 2447-2015《油茶播种育苗技术规程》等一批油茶种植（抚育）标准迭代更新。

      对油茶产业予以科技支撑，归根结底还依赖人才。当前，油茶产业面临着专业人才缺口大、科技研发能力不足、机械化水平低等突出问题，严重制约了油茶产业的健康发展。

      油茶产业的发展人才是关键，为此，熊维政建议：

      1、国家支持在大别山油茶学院设立油茶学本科专业，提升油茶专业教学水平； 2、加大对大别山油茶学院师资力量、科研项目、办学经费、科研设备等的建设支持力度，为我国培养油茶产业专业人才和实用技能人才，推动油茶产业走创新发展之路，让油茶产业在维护国家粮油安全和国民健康重大战略发挥重要作用。