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聚焦两会 || 全国政协委员林金星、孔宏智建议:实行茶油最低收购价政策
来源:绿色中国 -时间:2023-03-10 -浏览:1691 次

 

【全国政协委员林金星、孔宏智建议:实行茶油最低收购价政策】绿色中国北京3月5日电 (融媒体记者铁铮)“建立中央预算内油茶产业发展专项资金。将油茶全产业链发展纳入中央预算内投资支持范围,支持油茶新增种植、低产林改造、水肥一体化灌溉等基础设施建设、油茶产业园区建设、市场营销及品牌建设等。”这是全国政协委员林金星、孔宏智在提案中提出的建议。

 

林金星是北京林业大学树木发育与基因编辑研究院院长,孔宏智是全国政协委员、中国科学院植物研究所系统进化重点实验室主任。
油茶是我国传统木本油料树种,分布在秦岭、淮河以南的15个省份的约800个县。目前,全国油茶种植面积7000万亩左右,茶油年产量约为90万吨。二位委员说,发展油茶具有不占耕地的优势,扩大油茶种植面积、改造提高低产林质量、提升茶油产能、推动油茶产业高质量发展,是增加我国食用植物油生产能力的重要渠道,对保障我国粮油安全、增加农民收入、巩固脱贫攻坚成果和促进乡村振兴具有重要作用。

 

习近平总书记高度重视油茶产业发展,多次做出重要指示批示。2022年,国家林草局、国家发展改革委、财政部联合印发了《加快油茶产业发展三年行动方案》,明确提出“确保到2025年全国油茶种植面积达到9000万亩以上、茶油产能达到200万吨。”2023年中央一号文件指出“支持木本油料发展,实施加快油茶产业发展三年行动,落实油茶扩种和低产低效林改造任务。”

 

两位委员认为,目前油茶产业发展还存在一些突出的矛盾和问题,主要有两个方面。

 

在油茶种植方面,中央财政补助资金标准偏低且覆盖面低,林农种植积极性不高。油茶种植投资大、周期长、见效慢。建设高标准油茶林亩均投资6000元以上,从种植到盛果期达产需要6—8年,投资需求缺口大,群众有顾虑、有难处。2022年享受中央财政补助的油茶营造面积仅为年度油茶生产面积的27%。

 

在茶油销售方面,由于茶油加工、市场销售及品牌建设等产业发展缺乏中央财政资金扶持,普遍存在茶油价格偏高和销售难问题。油茶等林草产业发展被划为地方事权,中央财政资金因没有预算支出科目而没有支持。油茶新型经营主体培育、国家林业重点龙头企业支持和产业园区创建等领域,缺少必要的政府引导和中央财政资金扶持,加上油茶生产机械化程度低、人工成本高,导致茶油价格普遍偏高和销售难问题,严重制约油茶产业的发展。

 

两位委员建议,国家发展改革委、财政部从维护国家粮油安全的战略高度,进一步加大对油茶产业发展的支持力度,研究制定适宜油茶产业发展的政策体系,确保党中央关于油茶产业发展的决策部署落实落地。

 

两位委员建议,调整中央财政林草资金支出结构和支持领域。将油茶新增种植和低产林改造补助标准提高到每亩1500元,并实现年度油茶生产面积全覆盖。规范油茶种苗行业管理,支持国有林业龙头企业加大林业种子、种苗、林业生产、建设、经营等科技创新投入,增加支持产业园区创建、品牌宣传推广等预算支出科目,安排特别资金予以支持。

 

两位委员呼吁,完善油茶产业发展的金融信贷支持政策。允许地方利用中央财政资金对油茶贷款予以贴息,撬动低利率、长周期政策性贷款投入油茶产业发展;将茶油列入国家战略储备物资,由国家统一收储,参照国家主粮收购政策,实行茶油最低收购价政策,确保林农种植油茶的积极性,切实发挥油茶产业在脱贫攻坚与乡村振兴和保障国家粮油安全等方面的重要支撑作用。

 

两位委员建议,将油茶林建设作为国家储备林单独立项,或进一步提高油茶作为经济林品种在国储林中的占比,并由国有林业龙头企业及行业协会牵头,建立油茶产业质量标准,加速健全质量安全管理和行业标准体系。

 
 
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